從公益性看，中小學教育都具有公益性的屬性。

從普及性看，“我國高中教育資源還很有限。”周洪宇說。

教育部不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國共有義務教育階段學校21.08萬所，在校生1.56億人，九年義務教育的鞏固率為95.2%;而高中階段，共有學校2.44萬所，在校生4127.80萬人，高中階段毛入學率為91.2%。“可見，還沒有達到95%的普及性的要求，還有努力的空間。”周洪宇說。

從強制性看，周洪宇介紹，義務教育具有強制性屬性，根據(jù)義務教育法的規(guī)定，違反相關規(guī)定，相關人員需承擔法律責任。一旦在條件不具備的情況下，將高中納入義務教育來規(guī)范，實施12年義務教育，或將導致普遍違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從免費性看，目前，國家在鞏固提高義務教育方面努力，新增教育經(jīng)費多用于義務教育的鞏固和提高上。如果在現(xiàn)階段高中階段教育免費，勢必造成高中普及率高的城市居民子女可以享受免費，而高中普及率相對較低的農(nóng)村子女，有相當一部分享受不到高中免費教育，從而帶來新的教育不公平。

黨的十八大以來，政府對普及高中教育非常重視，逐年增加投入為未來實行高中免費教育創(chuàng)造條件。“目前，我國實現(xiàn)了中職免費，但近期實行普通高中免費，國家財力難以承擔。但普通高中的貧困學生免費是可以呼吁和爭取的。一般來說，義務教育免費應是全國性行為，地方不能自行其是。當然，有財力的地方可以試行免費高中教育，少數(shù)民族地區(qū)也可以享受特殊照顧政策，實行免費高中教育。”周洪宇說。