“我認(rèn)為《刑法》最重要，沒有它如何制止犯罪？”“我認(rèn)為《義務(wù)教育法》更重要，如果我們連字都不認(rèn)得，如何讀懂法律條文？”在北京市史家小學(xué)憲法日活動課上，一場辯論正在激烈地進(jìn)行，站在一旁的思品課老師組織著學(xué)生們參與。學(xué)生們“唇槍舌劍”后，一位“神秘人物”總結(jié)道：“最后，請同學(xué)們找找你們認(rèn)為最重要的法律文本開頭有什么共性？沒錯，都寫明了根據(jù)憲法，制定本法，可見憲法才是國家的根本大法。”

這位“神秘人物”其實(shí)是中國政法大學(xué)的一位研究生，這堂兼具專業(yè)性和生動性的法治課就是由她和思品課老師共同打造的。除了模擬法庭，記者了解到，中小學(xué)的社會實(shí)踐活動還有模擬政協(xié)、模擬聯(lián)合國等等，借助大中小學(xué)思政課一體化的“東風(fēng)”，一些學(xué)校的實(shí)踐課堂變得有情有理有法，發(fā)生了不小的改變。

1.引入“最強(qiáng)大腦”，教師走上講臺“站得住”

2019年秋季學(xué)期到來，史家小學(xué)六年級思想品德課教研組的老師們因一件事倍感壓力——換教材了。

“新的六年級上冊《道德與法治》部編版教材實(shí)際上是憲法專冊，教材的教學(xué)內(nèi)容、編寫邏輯可以說基本遵照了憲法的內(nèi)容體系和內(nèi)在邏輯。然而，講授這門課的教師大部分是從前講授‘品德與生活’‘品德與社會’或其他課程兼課的老師，突然要面對較為專業(yè)的《憲法》內(nèi)容，從教師的專業(yè)知識儲備、教材內(nèi)容把握來說，都面臨比較大的挑戰(zhàn)。”史家小學(xué)德育部主任郭志斌說，“先不用說能不能把課上好，即使是把這門課講準(zhǔn)確，都是不容易的事情。因?yàn)椤稇椃ā肥菄乙庵镜捏w現(xiàn)，也體現(xiàn)了國家整體發(fā)展的需求，我想老師要站在這樣的站位上來講課，那么講得科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)是基本的要求。”

記者了解到，史家小學(xué)的思想品德課老師很多具有碩士研究生學(xué)歷背景，尚且面臨這一問題，放眼全國，具有相應(yīng)法學(xué)專業(yè)背景的師資更可謂少之又少。中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授王貞會表示，在“法治教育進(jìn)教材”前很長一段時間里，法治教育在廣大中小學(xué)并不受重視，很少有中小學(xué)校專門開設(shè)法治教育課程，這造成未成年人法治教育缺少積累，存在一定程度上的“先天不足”。

“由于老師自己也沒有受過法律專業(yè)教育，從而對于法治課應(yīng)當(dāng)講授的教學(xué)內(nèi)容、采取的授課方式不甚明了，更無法從專業(yè)角度去向中小學(xué)生講解法律知識、傳遞法治精神，造成中小學(xué)生對法律知識‘聽不懂’‘學(xué)不會’‘理解不了’，法治課的效果并不明顯。”王貞會分析道。

面對新的法治課教學(xué)任務(wù)，如何讓教師在講臺上“站住了”“講對了”？面對這一問題，史家小學(xué)想到的解決辦法是“找外援”。近年來，北京市東城區(qū)通過和中國政法大學(xué)開展合作，探索引入高校資源進(jìn)中小學(xué)校園，開展了諸如“社會主義法治教育進(jìn)校園”普法志愿活動、“模擬法庭”、“憲法周”等系列活動。近日，借助大中小學(xué)思政課一體化的推進(jìn)，中國政法大學(xué)牽手史家小學(xué)、北京二中共建青少年法治教育和思政課一體化基地，積極推進(jìn)教師互聘，中小學(xué)聘任高校法學(xué)、馬克思主義、思政專業(yè)等教師作為專家教師，高校聘任中小學(xué)思政教師擔(dān)任研究生實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)教師。

2.激發(fā)學(xué)生活力，面對生活情境“問不倒”

引入了專家資源，是否僅僅是一學(xué)期“上幾節(jié)課走人”“做幾場講座完事”？據(jù)郭志斌介紹，高校力量深度參與了從教師備課到實(shí)際授課再到評課、改課的全過程。

“我們同大學(xué)合作，一方面是理論性的指導(dǎo)，我們的教師主動提需求，將其在備課、上課過程中遇到的法律問題收集起來，請政法大學(xué)老師來做理論性的指導(dǎo)和講座。另一方面是實(shí)踐層面的指導(dǎo)，高校老師會同我們思政教師一起做教學(xué)設(shè)計，一起研讀教材、備課，現(xiàn)場旁聽觀摩課并進(jìn)行點(diǎn)評和指導(dǎo)，對課程方案二次加工、修改，最終形成較為成熟的課程。”郭志斌說，“例如備課過程中教師普遍感覺‘國家機(jī)構(gòu)’的內(nèi)容比較難講。國家機(jī)關(guān)和黨政機(jī)關(guān)有何區(qū)別，和民間組織、基層單位有何關(guān)系？大學(xué)老師為此有針對性地做了悉心準(zhǔn)備，講座后教師普遍感覺很受益，反饋聽完才知道這些概念的劃分原來如此細(xì)致。”

“以我校為例，政法大學(xué)選取了一批優(yōu)秀的法學(xué)、思政方向青年教師作為道德與法治課程、思政課程的兼職教師，通過和中小學(xué)教師集體備課、共同研討來補(bǔ)齊他們相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域知識的短板；而高校年輕教師走進(jìn)中小學(xué)課堂授課，則進(jìn)一步拓寬了中小學(xué)生的視野，真正落實(shí)了‘法治教育從娃娃抓起’的要求。”中國政法大學(xué)副校長李雙辰說。

除了正式的指導(dǎo)，專家教師的作用更體現(xiàn)在日常的交流里。“我們在交流中也感到，法大教師學(xué)術(shù)性、理論性很強(qiáng)，能很好地把握課程的科學(xué)性、法理性；而我們思政課老師比較擅長把‘干巴巴’的法條生動化、生活化地呈現(xiàn)給學(xué)生。在合作中我們建立起了信任和團(tuán)隊的互賴，現(xiàn)在我們團(tuán)隊老師在備課中遇到了難題就會第一時間給法大老師發(fā)信息，他們只要有空很快會回復(fù)，我們很快就能將其應(yīng)用在教學(xué)中。所以現(xiàn)在，教師真正敢說‘有點(diǎn)底氣上課了。’”郭志斌說。

而課堂的改變，最終受益的還是學(xué)生。從學(xué)生的提問郭志斌就能感受到前后明顯的變化。“從前教師答得沒底氣，學(xué)生漸漸也不太愿意多問，而現(xiàn)在有了專家支援，基本上可以‘問不倒’，學(xué)生們的學(xué)習(xí)熱情也提高了，”郭志斌向記者介紹道，“有次上課老師在講公民的基本權(quán)利時提到了肖像權(quán)，有同學(xué)就提問，‘被評為三好學(xué)生，照片被貼到學(xué)校的光榮榜里，肖像權(quán)是不是受到了侵犯？’老師們知道這肯定不符合侵權(quán)的條件，但不清楚如何從法學(xué)的角度分析，政法大學(xué)教授不但耐心回答我們肖像權(quán)的要件是什么，這件事由于不符合哪些要件所以不構(gòu)成侵權(quán)，還補(bǔ)充道，參與評比需要秉持公開、公平、公正的原則，需要接受監(jiān)督，如果不愿意接受監(jiān)督可以選擇不參評，這也是個人的權(quán)利，但如果要參評，公開公示恰恰體現(xiàn)了法律強(qiáng)調(diào)的平等和公平原則。這樣我們就容易用法學(xué)的觀點(diǎn)去解釋孩子們在生活中經(jīng)常遇到卻又想不明白的現(xiàn)象，做到了‘政治性和學(xué)理性’相統(tǒng)一，引領(lǐng)正確的導(dǎo)向。”

3.貫通各個學(xué)段，幫助學(xué)生真正“學(xué)得通”

法治課的改變同樣發(fā)生在中學(xué)。“12歲學(xué)生未經(jīng)主人同意牽大型犬來到集市，無法控制犬只而造成人身傷亡慘劇，責(zé)任誰負(fù)？”在北京二中的民法社團(tuán)微課上，思政課老師組織同學(xué)們熱烈討論了這一案例之后，老師引《民法典》法條向同學(xué)們解釋了“無過錯責(zé)任”。真實(shí)發(fā)生的事例、與學(xué)生年齡貼近的內(nèi)容讓現(xiàn)場學(xué)生感到法律就在自己身邊。

學(xué)生在六年級接觸了憲法初步知識，八年級又要進(jìn)一步學(xué)習(xí)，如何銜接、貫通？王貞會表示，青少年法治教育內(nèi)容有待更加強(qiáng)化整體統(tǒng)籌，各學(xué)段針對學(xué)生年齡和成長特點(diǎn)循序漸進(jìn)、各有側(cè)重和差異地架構(gòu)課堂教學(xué)內(nèi)容，而非泛泛地“普法”。

“如果說小學(xué)階段是講‘法是什么’，初中階段則應(yīng)更強(qiáng)調(diào)‘法干什么’，法律保護(hù)誰、打擊誰。”王貞會表示，“在小學(xué)階段，可能更多地側(cè)重于讓學(xué)生樹立法律概念、培養(yǎng)家國情懷，認(rèn)識到哪些法律是最基本的、和我們的生活更貼切的，如認(rèn)識到國旗是國家象征、受教育既是權(quán)力也是義務(wù)等等。到中學(xué)階段，學(xué)生更多地參與到了社會生活中，雖然還是限制民事行為能力人，但其實(shí)施一些行為是具有法律效力的，法治課則應(yīng)幫助了解其可以實(shí)施的具體行為和可能帶來的法律后果等內(nèi)容。”

“我認(rèn)為下一步應(yīng)該更多地打通中小學(xué)課堂融通的渠道，比如小學(xué)教師進(jìn)入中學(xué)聽課，中學(xué)教師來小學(xué)參與備課，建立突破學(xué)段限制的一同備課的教研組。未來，政法大學(xué)還會為我們量身打造實(shí)踐性教學(xué)的基地，中小學(xué)教師可以共同參與學(xué)習(xí)。希望將來同北京二中教師有更多的合作、交流機(jī)會。”郭志斌補(bǔ)充道。

“總之，要通過大中小一體化等方式，尋找契合青少年成長規(guī)律的法治教育路徑，運(yùn)用其喜聞樂見的形式講好其身邊的法律故事，讓廣大青少年知法、守法、尊法，真正成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。”李雙辰總結(jié)道。

（本報記者 周世祥）

來源：光明日報