我國勞動(dòng)年齡人口降至8.8億——

　　提升人力資本 教育如何作為

　　本報(bào)記者 董魯皖龍

　　■從人口普查數(shù)據(jù)變化新趨勢看教育發(fā)展之五

　　最新公布的第七次人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，目前我國人口年齡構(gòu)成中，0—14歲人口為25338萬人，占17.95%；15—59歲人口為89438萬人，占63.35%；60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%。與2010年相比，0—14歲、15—59歲、60歲及以上人口的比重分別上升1.35個(gè)百分點(diǎn)、下降6.79個(gè)百分點(diǎn)、上升5.44個(gè)百分點(diǎn)。我國少兒人口比重回升，生育政策調(diào)整取得了積極成效。同時(shí)，人口老齡化程度進(jìn)一步加深，未來一段時(shí)期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

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　　數(shù)據(jù)顯示，目前我國勞動(dòng)年齡人口已降至8.8億。與此同時(shí)，0—14歲的青少年人口增加緩慢，而60歲以上的老齡人口增加迅速。

　　山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院人口學(xué)研究室主任、山東大學(xué)移民研究所所長宋全成教授分析，一方面，勞動(dòng)力人口的絕對(duì)量在不斷下降，已跌破9億；而勞動(dòng)力年齡中位數(shù)已達(dá)38歲，勞動(dòng)力在變老。另一方面，老齡人口增加迅速，老齡化程度進(jìn)一步加深。在此背景下，提高勞動(dòng)力人口的技術(shù)構(gòu)成是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，高等教育可以發(fā)揮重大作用。

　　2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)4002萬人，毛入學(xué)率為51.6%，我國高等教育進(jìn)入普及化階段。但與我國勞動(dòng)力規(guī)模相比，受高等教育的人口規(guī)模仍然較小。

　　“高等教育應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)招，大幅提高接受高等教育的勞動(dòng)力規(guī)模，以應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力人口減少所帶來的挑戰(zhàn)。”宋全成說，我國高等教育要提質(zhì)增效，應(yīng)在培養(yǎng)學(xué)生研究能力和創(chuàng)新思維上下功夫，在課程設(shè)置上，聚焦培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對(duì)社會(huì)與時(shí)代挑戰(zhàn)的能力，增加社會(huì)實(shí)踐課程和交叉學(xué)科，以滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)大學(xué)生能力素質(zhì)的新要求。面向國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求最緊缺的專業(yè)和技術(shù)，高等院校還要積極開辟新領(lǐng)域，如集成電路、芯片、航空航天等，以培養(yǎng)更多的緊缺型高精尖人才，滿足國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，還要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的職業(yè)技能培養(yǎng)，培養(yǎng)更多大國工匠和高技能人才。此外，還要積極搭建國際人才的國家平臺(tái)，吸引全球人才為我所用。

　　“中國高等教育可以通過擴(kuò)招、提質(zhì)等方式，推動(dòng)我國由人口大國變?yōu)槿瞬糯髧匀瞬糯髧沃袊?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，以最大程度地降低勞動(dòng)力人口減少所帶來的影響。”宋全成說。

　　在北京師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與資源管理研究院關(guān)成華教授看來，我國改革開放40多年取得的巨大成就，教育發(fā)揮了重要作用。而面向未來，隨著人口老齡化的加深和勞動(dòng)力人口規(guī)模的不斷縮小，走可持續(xù)發(fā)展之路，必須將提高人力資本作為內(nèi)生動(dòng)力。

　　“人力資本提升一靠教育，二靠提高人的健康水平。”關(guān)成華說，教育必須進(jìn)一步提質(zhì)增量均衡，才能在人力資本的培育和提升中發(fā)揮更大作用。

　　他建議，一是要提供多樣化的教育選擇。在終身學(xué)習(xí)背景下，不同年齡階段、不同家庭條件、不同成長經(jīng)歷的人群，對(duì)教育需求是多種多樣的，民辦、公辦、企業(yè)大學(xué)、老年大學(xué)等，教育百花齊放才能滿足不同人群的需求。二是要多元主體協(xié)調(diào)。多樣化教育的提供，既有政府、公益機(jī)構(gòu)、智庫等主體，還有一個(gè)很重要的力量是企業(yè)。多元主體要平等協(xié)商求共識(shí)，教育發(fā)展才更有活力。三是要推動(dòng)高校多中心治理，激發(fā)創(chuàng)新活力。高等教育要探索以院系為中心，給院系充分的辦學(xué)自主權(quán)，把權(quán)力和資源合理下放給院系、教授，以激發(fā)高校、科學(xué)家創(chuàng)新創(chuàng)造活力和動(dòng)力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

來源：中國教育報(bào)