近日，為進(jìn)一步加強(qiáng)縣域普通高中（縣、縣級市舉辦的普通高中，以下簡稱縣中）建設(shè)、整體提升縣中辦學(xué)水平，推進(jìn)陜西省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，省教育廳等九部門聯(lián)合印發(fā)《陜西省“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《計(jì)劃》）。

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主要目標(biāo)

到2025年，縣中辦學(xué)水平顯著提升，市域內(nèi)縣中與城區(qū)普通高中協(xié)調(diào)發(fā)展。全省高中階段教育普及攻堅(jiān)成果持續(xù)擴(kuò)大，高中階段教育毛入學(xué)率超過98%。普通高中招生全面規(guī)范、縣中生源流失局面得到根本扭轉(zhuǎn)；教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制持續(xù)健全，縣中優(yōu)秀教師群體顯著增加；按照“中央引導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、以縣為主”的原則，教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制持續(xù)健全，縣中辦學(xué)經(jīng)費(fèi)保障水平穩(wěn)步提升；薄弱縣中辦學(xué)條件和發(fā)展環(huán)境顯著改善，縣中建設(shè)全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；教育教學(xué)改革進(jìn)一步深化，縣中發(fā)展軟實(shí)力和辦學(xué)質(zhì)量不斷提升。

相關(guān)內(nèi)容

到2024年全面取消跨區(qū)域招生

《行動(dòng)計(jì)劃》提出，陜西省將全面推進(jìn)基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的考試招生錄取模式，進(jìn)一步完善規(guī)范有序和監(jiān)督有力的招生機(jī)制。到2024年，除承擔(dān)國家特殊人才培養(yǎng)任務(wù)的招生項(xiàng)目外，全面取消跨區(qū)域招生，扭轉(zhuǎn)縣中生源過度流失現(xiàn)象，維護(hù)良好教育生態(tài)。

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，全面落實(shí)普通高中屬地招生和公民同招政策，地處縣域（含縣級市）的普通高中應(yīng)在本縣域內(nèi)招生；地處設(shè)區(qū)市城區(qū)的普通高中應(yīng)在所在區(qū)或若干城區(qū)內(nèi)招生，原則上不得在縣域招生。所在地生源不足且外區(qū)縣學(xué)位不足的情況下，可由市級教育行政部門在轄區(qū)內(nèi)加強(qiáng)統(tǒng)籌、適當(dāng)調(diào)劑。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普通高中不低于50%的招生計(jì)劃定向分配到區(qū)域內(nèi)初中學(xué)校的招生辦法，加強(qiáng)特長等特殊類型招生規(guī)范管理，促進(jìn)縣中多樣化有特色發(fā)展。

同時(shí)，全面使用高中階段學(xué)校統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡(luò)平臺，切實(shí)加強(qiáng)高中招生錄取過程監(jiān)管，加大對超計(jì)劃和違規(guī)跨區(qū)域招生、接收借讀生和空掛學(xué)籍等違規(guī)行為核查處理力度。加大高校招生有關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃對基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的支持力度。

實(shí)施縣中托管幫扶工程嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校

《行動(dòng)計(jì)劃》明確，陜西省將實(shí)施縣中托管幫扶工程，推動(dòng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。其中，11個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣縣中幫扶工作納入國家教育人才“組團(tuán)式”幫扶，由江蘇省和陜西省部分優(yōu)質(zhì)高中幫扶；15個(gè)省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣縣中幫扶工作由部分部屬高校及陜西省優(yōu)質(zhì)高中幫扶。各地教育行政部門要組織城區(qū)省級示范高中與薄弱縣中開展聯(lián)合辦學(xué)、委托管理、對口支援，每所省級示范高中至少托管幫扶1所薄弱縣中。托管幫扶堅(jiān)持公益性原則，托管幫扶方不得收取“品牌費(fèi)”，地方政府可給予托管幫扶方一定的管理費(fèi)，用于托管幫扶工作有關(guān)支出。

同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施普通高中標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，實(shí)施薄弱高中改造和辦學(xué)條件改善項(xiàng)目。各地要及時(shí)調(diào)整完善區(qū)域布局規(guī)劃，嚴(yán)格學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)禁超標(biāo)建設(shè)豪華學(xué)校。全面消除56人及以上大班額，新入學(xué)年級班額不得超過50人；嚴(yán)禁隨意撤并縣中，新建學(xué)校規(guī)模不得超過3000人。加快提升縣中教育信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源共建共享。

嚴(yán)禁縣中教師違規(guī)流動(dòng)防止縣中優(yōu)秀人才流失

在推進(jìn)教師規(guī)范化流動(dòng)方面，《行動(dòng)計(jì)劃》明確，各級教育行政部門不得擠占縣中教職工編制或長期借用縣中教師，嚴(yán)禁公辦教師在民辦學(xué)校任教，2022年完成整改。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和程序辦理教師流動(dòng)手續(xù)，嚴(yán)禁發(fā)達(dá)地區(qū)、城區(qū)學(xué)校到薄弱地區(qū)、縣中搶挖優(yōu)秀校長和教師。未經(jīng)組織批準(zhǔn)，私自流動(dòng)的“三級三類”骨干教師，終止其骨干培養(yǎng)與晉級資格，并取消相關(guān)稱號及待遇；對私自、惡意從縣中學(xué)校搶挖人才和團(tuán)隊(duì)的學(xué)校，停止其各類評優(yōu)評先資格，并通報(bào)批評，屬省級示范高中的取消其省級示范高中稱號。

在健全教師補(bǔ)充機(jī)制方面，陜西省將按照選課走班要求，優(yōu)先保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌使用普通高中教師編制，保證縣中教師隊(duì)伍數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、相對穩(wěn)定。“三級三類”骨干教師體系建設(shè)、中小學(xué)中高級教師崗位結(jié)構(gòu)比例、中高級教師職稱評審和崗位設(shè)置適當(dāng)向縣中傾斜。合理核定縣中績效工資總量，績效工資內(nèi)部分配向優(yōu)秀人才和一線教師傾斜，落實(shí)骨干教師津貼。

探索特色育人和辦學(xué)模式推動(dòng)縣中特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展

提升縣中辦學(xué)質(zhì)量，讓縣中“強(qiáng)筋壯骨”、增強(qiáng)“內(nèi)生動(dòng)力”，加快縮小市域內(nèi)普通高中辦學(xué)差距，是縣中發(fā)展提升工作的目標(biāo)所在?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確，陜西省將全面實(shí)施新課程新教材新高考，大力推廣應(yīng)用優(yōu)秀教育教學(xué)成果，深化課堂教學(xué)改革，不斷促進(jìn)育人方式轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，推進(jìn)完善選課走班、綜合素質(zhì)評價(jià)和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)，充分挖掘和利用屬地教育資源，加強(qiáng)勞動(dòng)教育和綜合實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

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