“雙一流”建設(shè)是中國高等教育領(lǐng)域繼211工程、985工程之后的又一國家戰(zhàn)略。據(jù)教育部部長陳寶生介紹，“雙一流”建設(shè)不是211工程、985工程的翻版，也不是升級(jí)版，更不是山寨版，它是一個(gè)全新的計(jì)劃。

第一個(gè)是“雙一流”是以學(xué)科為資助主體，突出以一流學(xué)科建設(shè)帶動(dòng)一流學(xué)校建設(shè)，而“985”、“211”是以學(xué)校為資助主體。

2015年10月教育部網(wǎng)站上發(fā)布的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》）稱“要圍繞主干學(xué)科，強(qiáng)化辦學(xué)特色，建設(shè)若干一流學(xué)科，擴(kuò)大國際影響力，帶動(dòng)學(xué)校進(jìn)入世界同類高校前列”。

在繼“985”、“211”工程之后，國家所實(shí)施的“111計(jì)劃”和“2011”計(jì)劃也都是圍繞學(xué)科建設(shè)來進(jìn)行的。而且隨著高考改革的深入，例如上海、浙江兩地開始實(shí)行“3+3”新高考方案，新的高考政策也意味著考生往往在高一時(shí)可能就需要考慮自己的專業(yè)方向，高考的學(xué)科傾向逐漸凸顯。“雙一流”以學(xué)科為基礎(chǔ)，從某種程度上說，可以為考生和家長在提早定下報(bào)考目標(biāo)上提供參考。

為什么會(huì)出現(xiàn)這個(gè)轉(zhuǎn)向，就像阿特巴赫教授說的：“不管用什么名稱，好的一流大學(xué)，好在哪里，一流在什么地方，最終都是在學(xué)科上體現(xiàn)的。一流大學(xué)和一流學(xué)科有著非常直接的內(nèi)在聯(lián)系，有了一流學(xué)科才可能有一流大學(xué)，世界上不存在沒有一流學(xué)科的一流大學(xué)，但世界上任何一所一流大學(xué)，也不可能在所有的學(xué)科都達(dá)到一流”。

不過，“雙一流”以學(xué)科為基礎(chǔ)也可能會(huì)存在這樣的問題，如果學(xué)校都以優(yōu)勢(shì)學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)，在優(yōu)勢(shì)學(xué)科上持續(xù)投入，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有一些相對(duì)薄弱的學(xué)科被邊緣化，進(jìn)而產(chǎn)生一系列人員、結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。

第二個(gè)是“雙一流”建設(shè)名單將不再一成不變，會(huì)打破“身份固化”，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2017年1月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委正式印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》，《實(shí)施辦法》明確高校“雙一流”建設(shè)每5年為一個(gè)建設(shè)周期，建設(shè)高校實(shí)行總量控制、開放競(jìng)爭(zhēng)、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

2015年發(fā)布的《總體方案》在肯定“985”、“211”成績的同時(shí)就指了出現(xiàn)有重點(diǎn)建設(shè)工作中存在的問題——“身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等”。

之前的“985”、“211”工程，一方面是先自上而下圈定一批高校，而把哪所高校劃為“985”，哪所高校劃為“211”卻沒有一個(gè)科學(xué)、可以服眾的標(biāo)準(zhǔn)。就“211”而言，劃定之時(shí)就有很多辦學(xué)水平之外的考量，比如兼顧地方，每個(gè)省至少有一所入選，兼顧各個(gè)行業(yè)，保證每個(gè)行業(yè)至少有一所。

另一方面，名單缺乏流動(dòng)性，形同“終身制”，到了最近幾年索性徹底關(guān)上了“985”、“211”的大門。可是，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，各高校的發(fā)展水平不一，已然發(fā)生了很大的變化，但名單之外的學(xué)校不管如何努力，辦學(xué)成績多么優(yōu)秀，都無法擠進(jìn)這個(gè)排行榜。

不過，雖然《實(shí)施辦法》明確高校“雙一流”建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并設(shè)立了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)專家委員會(huì)，綜合多方意見來論證確定一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。但是這個(gè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)如何具體設(shè)計(jì)以及實(shí)施，依然有許多值得商榷之處。而且之前“985”、“211”所形成的基本格局不是一朝一夕會(huì)被扭轉(zhuǎn)的，“985”、“211”所存在的“身份固化”問題，會(huì)不會(huì)因?yàn)?ldquo;雙一流”的動(dòng)態(tài)調(diào)整有所好轉(zhuǎn)，也未可知。