新時期現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的頂層設(shè)計

編輯部：《意見》是新時期推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，具體提出了哪些新主張？

陳子季：《意見》破除了“矮化”“窄化”職業(yè)教育的傳統(tǒng)認(rèn)知，直擊改革實踐中的難點痛點問題，提出了一系列新理念、新觀點、新判斷，極具理論與實踐價值。

一是職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務(wù)人的全面發(fā)展。職業(yè)教育是促進(jìn)就業(yè)的重要途徑，但絕不是單純的就業(yè)教育?！兑庖姟分厣炅寺殬I(yè)教育的定位，就是要服務(wù)人的全面發(fā)展，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學(xué)生能夠多次選擇、多樣化成才，這對扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用。

二是職業(yè)教育改革重心由“教育”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)教”，更加注重服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。產(chǎn)教融合是現(xiàn)代職業(yè)教育的基本特征，也是最大優(yōu)勢，更是改革的難點與重點。當(dāng)下，部分職業(yè)院校之所以難以辦出特色，多半是因為學(xué)校教學(xué)與職業(yè)需求結(jié)合得不緊密。“教”唯有與“職”，或者說與“產(chǎn)”不斷互動、深度融合方能實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！兑庖姟分泵娈a(chǎn)教融合中的堵點問題，堅持系統(tǒng)思維，提出了建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設(shè)計，將職業(yè)教育與行業(yè)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機(jī)制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。

三是職業(yè)教育服務(wù)場域由“區(qū)域”轉(zhuǎn)向“全局”，更加注重支撐新發(fā)展格局?！兑庖姟妨⒆阈掳l(fā)展格局，在國內(nèi)國際兩個場域謀劃部署職業(yè)教育發(fā)展。一方面，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，推動形成同市場需求相適應(yīng)、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；另一方面，立足區(qū)域優(yōu)勢、發(fā)展戰(zhàn)略、支柱產(chǎn)業(yè)和人才需求，建立健全職業(yè)教育國際合作機(jī)制，使我國職業(yè)教育從“單向引進(jìn)借鑒”走向“雙向共建共享”，服務(wù)國家“一帶一路”倡議，服務(wù)國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)走出去，逐步形成具有中國特色的職業(yè)教育國際化發(fā)展模式。

四是職業(yè)教育發(fā)展路徑由“分類”轉(zhuǎn)向“協(xié)同”，更加注重統(tǒng)籌三教協(xié)同創(chuàng)新。職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位，但二者不是平行更不是對立的。《意見》在鞏固職業(yè)教育類型特色、提升職業(yè)學(xué)校關(guān)鍵辦學(xué)能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育類型定位，推動各種教育類型優(yōu)勢互補、交叉融合，服從、服務(wù)于“辦好人民滿意的教育”這一共同目標(biāo)，服從、服務(wù)于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興這一共同偉大事業(yè)。

五是職業(yè)教育辦學(xué)主體由“單一”轉(zhuǎn)向“多元”，更加注重社會力量參與。深化職業(yè)教育體系建設(shè)改革是一項集成工程，核心力量是建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校協(xié)同合作的發(fā)展機(jī)制，核心目標(biāo)是完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學(xué)格局的轉(zhuǎn)變?！兑庖姟窂霓k學(xué)形式和內(nèi)容上做出新部署，鼓勵支持地方和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在職業(yè)教育體系建設(shè)改革上先行先試、率先突破、示范引領(lǐng)。

編輯部：近年來，國家密集出臺職業(yè)教育政策，相比之前的文件，《意見》著重解決哪幾個方面的問題？

陳子季：新時代以來的10年，習(xí)近平總書記一直心系職業(yè)教育，特別是黨的十九大后，黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)文，高位部署職業(yè)教育改革工作。這些政策文件，不僅戰(zhàn)略定位越來越突出，而且實踐要求越來越明確。2019年印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，主要是明確了我國職業(yè)教育制度框架和改革藍(lán)圖。2021年4月，全國職業(yè)教育大會對加快構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代職業(yè)教育體系作出一系列重大部署，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確了構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的目標(biāo)框架、重點任務(wù)、進(jìn)度安排。2022年，新修訂的職業(yè)教育法將職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗上升到立法層面。這次的《意見》，實際上是對體系建設(shè)改革的進(jìn)一步深化，概括起來就是用系統(tǒng)化設(shè)計、工程化推進(jìn)、協(xié)同化作戰(zhàn)的思路，重點解決三個問題。

一是發(fā)展理念的問題，即如何看職業(yè)教育。要把以人為本作為職業(yè)教育發(fā)展的基本定位，真正面向?qū)W生的全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。讓不同稟賦的學(xué)生為自己的未來職業(yè)發(fā)展找到適合的教育，找到適合自己發(fā)展的途徑和空間。為支撐地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和服務(wù)國家戰(zhàn)略，促進(jìn)終身學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國提供有力支持。

二是發(fā)展路徑的問題，即如何干職業(yè)教育。就是要立足職業(yè)教育的類型特色和規(guī)律，以深化產(chǎn)教融合為突破口，以推進(jìn)職普融通為關(guān)鍵點，以促進(jìn)科教融匯為新方向，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與、需求驅(qū)動、開放融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，重塑職業(yè)教育生態(tài)，進(jìn)而推動職業(yè)教育的功能定位、改革重心和服務(wù)場域的轉(zhuǎn)變。

三是主體責(zé)任的問題，誰來干職業(yè)教育。職業(yè)教育不能簡單理解為職業(yè)學(xué)校辦的教育，職業(yè)教育的改革涉及政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校各個方面，是一項系統(tǒng)工程，要徹底扭轉(zhuǎn)職業(yè)教育質(zhì)量不高、吸引力不強等問題，既要近期中期遠(yuǎn)期相結(jié)合，也要統(tǒng)籌考慮宏觀中觀微觀，還要充分發(fā)揮我們的政治組織制度優(yōu)勢?；诖耍@次《意見》將改革的基座落在區(qū)域性、行業(yè)性的職業(yè)教育體系框架，四梁八柱就是產(chǎn)教聯(lián)合體、產(chǎn)教融合共同體，通過開辟職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新試驗田，構(gòu)建央地良性互動、協(xié)同推進(jìn)的有效機(jī)制，最終把職業(yè)教育升級為促進(jìn)國際產(chǎn)能合作、提升教育國際影響、服務(wù)國家外交大局的戰(zhàn)略資源。

文章來源：《中國職業(yè)技術(shù)教育》2023年第1期，經(jīng)小編整理后發(fā)布，僅供學(xué)習(xí)交流之用。如涉及侵權(quán)，請及時與我們聯(lián)系。

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