來源：中國(guó)教育創(chuàng)新力大會(huì)
01、復(fù)讀機(jī)構(gòu)歸屬問題懸而未決
復(fù)讀機(jī)構(gòu)的管理從教委移交到市場(chǎng)監(jiān)督管理局，是否符合規(guī)范？
記者從市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上看到，如果進(jìn)行企業(yè)注冊(cè)，需選擇主營(yíng)業(yè)務(wù)，要在下拉菜單中找到自己企業(yè)對(duì)應(yīng)的類別。而菜單中“教育”類選項(xiàng)是灰色狀態(tài)，無法點(diǎn)擊選擇。也就是說，市場(chǎng)監(jiān)督管理局目前沒有教育類業(yè)務(wù)的管理職能，復(fù)讀機(jī)構(gòu)也無法將管理單位變更為市場(chǎng)監(jiān)督管理局。
記者撥打北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的電話，詢問是否將開始審批復(fù)讀機(jī)構(gòu)，日后對(duì)復(fù)讀機(jī)構(gòu)將如何管理。對(duì)方答復(fù)：目前關(guān)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)都已經(jīng)停止，關(guān)于復(fù)讀機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)由市場(chǎng)監(jiān)督管理局主管，目前沒有接到相關(guān)通知。
記者又向某區(qū)教委社辦科求證，復(fù)讀機(jī)構(gòu)是否需要更換主體，得到的答復(fù)是“不方便透露”。
記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到市教委校外培訓(xùn)工作處，詢問相關(guān)負(fù)責(zé)人，是否有關(guān)于復(fù)讀機(jī)構(gòu)要更換主管單位的規(guī)定，該負(fù)責(zé)人對(duì)此的答復(fù)是：沒有聽說這個(gè)消息。
關(guān)于復(fù)讀機(jī)構(gòu)歸誰(shuí)管，一時(shí)成了懸而未決的問題。
02、復(fù)讀需求不容忽視
據(jù)了解，北京每年高考進(jìn)入雙一流高校的考生比例大約18%，而隨著“第一學(xué)歷”重要性的凸顯，為了考上理想的大學(xué)，北京每年有2000名左右的高三畢業(yè)生會(huì)選擇復(fù)讀。
從全國(guó)范圍看，復(fù)讀群體更加不容忽視，近幾年復(fù)讀生的比例在不斷攀升，2021年全國(guó)高考復(fù)讀生數(shù)量創(chuàng)下新高，達(dá)到187萬(wàn)。
從各高校的錄取情況看，復(fù)讀生的表現(xiàn)也很搶眼。近日北京交通大學(xué)公布了2021年招生情況的信息，一共錄取了4064人，其中復(fù)讀生1033人，復(fù)讀學(xué)生人數(shù)在北交大新生人數(shù)中占了1/4。而清華大學(xué)和北京大學(xué)今年招收的復(fù)讀生人數(shù)也都超過了100人。
如果北京的復(fù)讀被限制，那么北京孩子上“雙一流”大學(xué)的機(jī)會(huì)就會(huì)比外地學(xué)生少。
03、復(fù)讀是否會(huì)被禁止？
已經(jīng)離開中學(xué)，但還未被高校錄取，這一年的空白期，作為一個(gè)邊緣群體，復(fù)讀人群處境尷尬。
今年6月，重慶市教委“禁止公辦普通高中招收復(fù)讀生”的新聞，一石激起千層浪，很多人擔(dān)心上級(jí)主管部門或?qū)⑷∠麖?fù)讀。
8月22日有網(wǎng)民在*留言咨詢：高考補(bǔ)習(xí)班的性質(zhì)是否屬于“學(xué)科輔導(dǎo)”？是否在雙減政策范圍內(nèi)。
云南省教育廳9月27日回復(fù)：此前相關(guān)文件已經(jīng)明確“嚴(yán)禁公辦普通高中容留、招收往屆生復(fù)讀。”關(guān)于高考社會(huì)考生（含高中畢業(yè)生參加高考）參加教育培訓(xùn)問題，社會(huì)考生可自主選擇自學(xué)或參加依法依規(guī)設(shè)立的民辦教育機(jī)構(gòu)開展的教培活動(dòng)。
北京教育科學(xué)研究院副研究員郝保偉認(rèn)為，復(fù)讀是學(xué)生的個(gè)人權(quán)益，是一種正當(dāng)?shù)慕逃V求。復(fù)讀的教育選擇權(quán)應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。復(fù)讀的存在從一個(gè)更大的格局上證明，人生不止是一次考試，高考也并非“一考定終身”。
21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇則表示，國(guó)家不會(huì)禁止復(fù)讀，復(fù)讀屬于個(gè)體的選擇。
熊丙奇介紹，早在2002年，教育部在《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》中規(guī)定：“各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀”。
教育部禁止公辦高中招復(fù)讀生，并不是禁止復(fù)讀，范圍只是局限于“公辦”，其出發(fā)點(diǎn)還是防止公辦高中利用公共資源招復(fù)讀班收費(fèi)，破壞教育公平。
熊丙奇認(rèn)為，高分生之所以選擇復(fù)讀，是為了獲得“更好看”的第一學(xué)歷，這和當(dāng)前社會(huì)存在的學(xué)歷歧視有關(guān)，有的用人單位在用人時(shí)，很看重第一學(xué)歷。這令考生和家長(zhǎng)相信，復(fù)讀考進(jìn)更好的大學(xué)，是值得的選擇。只有破除唯學(xué)歷論，才能引導(dǎo)學(xué)生以更理性的態(tài)度規(guī)劃升學(xué)。
04、復(fù)讀需要有針對(duì)性的管理
對(duì)于目前復(fù)讀機(jī)構(gòu)被要求更換主管單位的情況，熊丙奇的看法是：從教育角度來看，復(fù)讀機(jī)構(gòu)從事的是學(xué)科類教育，納入到教育部門的監(jiān)管是順理成章的。但是從目前來看，所有的監(jiān)管都不是某一個(gè)部門單獨(dú)完成的，所以監(jiān)管主體的變更應(yīng)該不影響復(fù)讀機(jī)構(gòu)原有的經(jīng)營(yíng)。
對(duì)于復(fù)讀機(jī)構(gòu)來說，最關(guān)鍵的在于是否具有辦學(xué)資質(zhì)、是否能保障復(fù)讀學(xué)生的權(quán)益，“不管是教育部門作為主體監(jiān)管，還是納入市場(chǎng)監(jiān)管部門來監(jiān)管，其實(shí)都是為了維護(hù)秩序。”
至于“雙減”對(duì)象是否應(yīng)包括復(fù)讀，郝保偉認(rèn)為：現(xiàn)在雙減更多的是在約束義務(wù)教育，復(fù)讀是一種個(gè)性化的行為，復(fù)讀班更是市場(chǎng)化的產(chǎn)物，目前市場(chǎng)對(duì)復(fù)讀確實(shí)有需求，學(xué)生和家長(zhǎng)需要這樣一個(gè)升學(xué)的機(jī)會(huì)。對(duì)復(fù)讀的管理，可以借鑒“雙減”的一些方法，但把復(fù)讀直接歸入“雙減”對(duì)象，就過于簡(jiǎn)單粗暴了。
熊丙奇則認(rèn)為：“雙減”首先針對(duì)的是義務(wù)教育階段的學(xué)科類培訓(xùn)，其次是高中階段的學(xué)科類培訓(xùn)。復(fù)讀機(jī)構(gòu)跟單純的高中階段學(xué)科類培訓(xùn)又有很大的不同之處。
“‘雙減’措施一個(gè)很重要的出發(fā)點(diǎn)是保護(hù)未成年人，如果一個(gè)25歲的考生選擇復(fù)讀參加高考，你說增加了他的負(fù)擔(dān)，這個(gè)肯定是不對(duì)的。”
復(fù)讀機(jī)構(gòu)服務(wù)的主體很復(fù)雜，帶有成人教育的性質(zhì)，但是又涉及到高考這一考試。所以應(yīng)該有其針對(duì)性的管理措施，而不是簡(jiǎn)單地按照學(xué)科類培訓(xùn)的管理措施執(zhí)行。